教學行政關係:兩個團體的進化戰爭
為什麼同在一間學校，為什麼教學行政沒法相輔相成呢?衝突不斷?
有人認為教學與行政，感情基礎低、沒有互信關係、訊息不透明、不被採納的建議、存有口舌之爭，還有人認為，教學與行政的癥結在於，爭奪主導控制權、個人(教政)主義濃厚、守舊與創新、依法行政、教學專業自主，更有人說，教學、行政都探究誰做得多、誰做得少?
平心而論，這些人類學、社會學和心理學的解釋都有一定道理，可惜這些都不能令人滿意。第一，行政(校長、主任、組長)，關係密切，有些選擇下來跟教學同仁一同打拼；教學(導師、科任)，有些離開教學，邁入行政高層。如此不就可以相互體會諒解，共創新旅程碑?第二，行政是由老師擔任，只是職稱不一樣，更要參加主任校長考試，為什麼之前共打拼的教學同仁，甚至組長、主任不認同、不支援呢?
一、全台灣的學校都在進化戰爭
根據現實狀況假設推論(有待認證)，行政(校長、主任、組長)跟教學(老師:導、科)之間的關係，結果發現普遍認為主任、老師之間的關係最差校長、老師，其次為。在7點評分的量表上，校長主任關係評分6.18、校長組長關係評分5.76，校長老師關係評分5.43，主任主任關係評分5.31，主任組長關係評分6.03，主任老師評分關係系5.21，組長組長關係評分5.67，組長老師關係評分5.54，老師老師關係評分5.82。
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校長
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主任
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組長
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老師
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校長
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主任
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6.18
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5.31
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組長
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5.76
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5.69
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5.67
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老師
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5.29
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5.21
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5.54
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5.82
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行政與教學關係七點滿意評分量表(假設推論)
垂直來看：行政教學衝突是普遍的現象；平行來看：行政內部顯示較團結，而教學也內部也是如此。
二、進化心理學的解釋
因此，行政教學不可能只是在本小島才發生。那麼，我們該如何從進化的角度來理解行政教學的衝突，並無法相輔相成呢?
第一，對於教學，老師與老師(學年，跨學年)關係要好過於行政人員，因為學年會議、教學研討、學生家長議題，能互相協助關心打氣，提出更有效的貼身建議，相處時間比行政人員多，且有效。
第二，對於行政，行政人員(限於各處，無跨處)之間關係較為密切，會議討論、有向心力(對校長或主任)，一致遵從長官命令、共同完成任務、相互協助替代。
第三，教學行政彼此之間，相處、任務、會議等，並無太多的交集，產生許多資訊不透明、溝通不足、不信任彼此、朝令夕改、個人主義濃厚、由上而下、由下而上各有堅持…等等。
我提出一種致命的假設，老師跟主任校長關係極好。這也是不少見的，這會發展出老師將學年所有大小事，一一講給主任校長知，讓主任校長得先機、一一將熟知內情盲點、有疑慮、懂法令的老師，安撫不惹事，而校長主任會跟老師提前告知訊息，可防、可功、可避、可討、可進。這假設並沒有進一步切確的支持。
三、行政教學之爭是權、利之爭
客觀來說，目前還沒有令人滿意的答案，大都是推測而得，基於進化心理學
的框架，我提出一種可能的思路，希望幫助大家深度理解這一種種複雜的學校關係。行政教學為什麼難相處，因為行政教學之間要爭奪支配權。為什麼要爭奪支配權，因為行政教學之間的進化利益不一致，誰擁有支配權誰就能好好的實現自己的進化利益。而且，跟其他成員比起來，主任校長與老師的進化利益最不一致，因而導致了行政教學的對立。
行政的進化利益要通過教師來實現，對行政來說，對自己有利的事是盡可能完成教育部、教育局、校長主任所交代的事項，提升自己的績效，對於升遷、談條件較有利益。所以對於行政來說，若要完成50項事項，自己能夠完成10項，其他40項要老師配合完成，就盡量找教師來完成，達到目標，進而達成長官局部的要求，避掉不必要的麻煩，更能為往後有更多籌碼。然這種進化，對於教師是最致命的，因為教師在對教室經營、親師之間的經營…等等以疲於奔命，還要處理行政交代的事項，對教師來說並無法有多大的利益，做好歸於行政領導有方，做壞是教師敷衍了事，不配合不盡力，吃力不討好。
反過來說，教師最有利的策略是行政能夠協助教師、提供教師所需，讓教師在對教學愉快勝任，甚至家長這塊能有協助，都能無虞。可是，按照教師的如意算盤，行政就須負擔時間精力來處理，這樣會損失行政需推行的創新改造，還有上司部局的政令，還有例行性的雜務。這很明顯地對於行政是極為不利的。問題的癥結，相信大家已經看得很清楚了：對於行政，最有利的策略對教師是最致命的，而教師最有利的策略對行政是最麻煩無益的。所以在行政教學之間就有一榮一損的密切關係。如此看來，行政教學的關係能好，還真是奇事一樁!
以上看來，進化利益不一定要取極大值，雙方各損失部分，或許就能克服這衝突與進化戰爭。
參考文獻：
1.台東縣國民小學校長溝通行為、教師工作滿意與學校組織效能
2.國民小學行政與教學衝突困境及其因應之個案研究
